2016年是我国“十三五”开局之年
，也是落实发展新理念

、推进农业供给侧结构性改革的重要年份

。日前

，在2016中国农业展望大会上
，农业部市场预警专家委员会发布的《中国农业展望报告(2016—2025)》
，以我国粮食

、油料

、糖料



、蔬菜




、水果


、肉类



、禽蛋、奶类

、水产品等主要农产品为对象，对“十二五”生产、消费、价格


、贸易进行了总结回顾




，对“十三五”和未来10年进行了展望。

 下文将展示报告中与食糖有关内容

。

  产量稳中略增
，预计2016年中国糖料种植面积和食糖产量分别为2175万亩和900万吨
，同比分别减少8.2%和14.8%
，主要是由于食糖价格持续走低
，糖农收益连年下降。“十三五”期间，甘蔗生产会向广西、云南等优势产区进一步集中




，甜菜会向新疆、内蒙古等优势产区进一步集中，糖料种植面积有进一步缩减的趋势
，但耕地基础设施建设、品种改良、机械化收获和规模经营等生产管理条件的改进，有望使糖料单产有所提升，预计糖料和食糖产量缓慢恢复增长
，到2020年糖料种植面积2220万亩


，比2015年减少6%;食糖总产量1078万吨，比2015年增长2.1%
。展望期后5年

，随着糖料生产技术进步和基础设施条件改善
，中国食糖产量有望继续小幅增长
，到2025年预计为1118万吨

，比2020年增3.7%
。

 消费量持续增长预计2016年中国食糖消费1540万吨

，同比增2%
；“十三五”期间食糖总消费量8013万吨

，到2020年食糖消费量1666万吨
，比2015年增10.3%







；到2025年食糖消费量1841万吨
，比2020年增10.5%
。

 进口规模不断扩大预计2016年中国食糖进口规模将与2015年基本持平，为466万吨





，主要是由于国际糖市步入减产周期
，将出现2011年以来的首次产不足需
，全球糖市供求趋紧，国际糖价有望进入上升通道
。“十三五”时期及展望期后5年
，因为中国食糖生产不能满足国内日益增长的消费需求，所以对食糖进口存在刚性需求


。此外，由于国内外价差的客观存在，中国将长期面临较大的食糖进口压力。“十三五”期间食糖总进口量预计为2971万吨，2020年为639万吨


，2025年增加到849万吨






。

 食糖价格波动较大。预计2016年国内食糖价格将小幅上涨，主要原因是我国加大了对食糖走私的打击力度，同时国内外食糖减产
，助推国内糖价继续小幅走高。展望期后5年，国内糖价同现在比将有所提升，但是剔除物价因素之后的实际糖价将与现在基本持平，主要原因是国际食糖供给充足
，“天花板”效应的存在使国内糖价上涨空间有限。